Nombre | Población en hogares con necesidades básicas insatisfechas
Dominio | Sociodemográfico
Tema | Condiciones de vida
Unidad de medida | Persona censada
Definición conceptual | Población que no obtiene o no puede procurarse recursos suficientes para llevar una vida mínimamente decorosa, de acuerdo con los estándares implícitos en el estilo de vida predominante en la sociedad a la que pertenece (INDEC, 1984).
Definición operativa | Es aplicable a cada miembro de un hogar con necesidades básicas insatisfechas –NBI-. Son hogares con NBI aquellos que presentan al menos uno de los siguientes indicadores de privación:
1-. Hacinamiento: hogares que tuvieran más de tres personas por cuarto.
2-. Vivienda: hogares en una vivienda de tipo inconveniente
3-. Condiciones sanitarias: Hogares que no tuvieran ningún tipo de retrete.
4-. Asistencia Escolar: Hogares que tuvieran algún niño en edad escolar (6 a 12 años) que no asistiera a la escuela.
5-. Capacidad de Subsistencia: hogares que tuvieran cuatro o más personas por miembro ocupado y además, cuyo jefe no hubiese completado tercer grado de escolaridad primaria.
Universo | Personas censadas en hogares particulares
Fuente de datos | 1980-1991-2001, Procesamientos de la DGEYC sobre censos nacionales de población
Cobertura | 1980-1991-2001
Limitaciones | Una de las limitaciones en la comparabilidad del indicador de NBI entre los diferentes censos radica en el concepto de “hogar censal”: mientras que en el Censo de 1980 hogar censal es definido como “persona o conjunto de personas, parientes o no, que ocupan una misma vivienda”, en el Censo de 1991, el hogar censal particular refiere al “grupo de personas, pariente o no, que viven bajo un mismo techo de acuerdo con un régimen familiar, es decir, comparten sus gastos de alimentación”. En el Censo 2001, la definición de hogar es igual a la de 1991.
El INDEC realizó homologaciones para permitir la comparabilidad entre los censos de 1980 y 1991 tendientes a que los datos del 91 fuesen comparables. Para ello: i) se tomó a la vivienda como sinónimo de hogar censal, en el caso de las viviendas con dos o más hogares se trató a todos esos hogares como uno, ii) se consideró como viviendas a los hogares relevados en los inquilinatos de 1991; iii) se identificó como viviendas a los hogares relevados en los hoteles y pensiones. Como consecuencia de ello, en el censo 1991 el cálculo del hacinamiento se realizó dividiendo el número total de personas en el hogar por el número total de cuartos de uso exclusivo del hogar en la vivienda (obtenidos por sumatoria).
Otras homologaciones debieron aplicarse para diferenciar entre “Rancho” y “Casilla” dado que en 1991 se agruparon en una sola categoría. Por lo tanto, del conjunto de viviendas “Rancho o casilla” de cada radio censal en 1991 se seleccionó un número de viviendas equivalentes a la proporción de “Vivienda precaria” observada en dicho radio en ocasión del censo de 1980.
Asimismo debió homologarse la distinción entre viviendas que “no tiene retrete” del conjunto de “no tienen inodoro o retrete con descarga de agua”. Para ello también se seleccionó un número de viviendas equivalentes a la proporción de viviendas sin retrete observada en el censo de 1980.
Finalmente para considerar la capacidad de subsistencia en viviendas con dos o más hogares, la elección del jefe de referencia fue realizada mediante selección aleatoria entre los jefes de todos los hogares de la misma vivienda.
Comentarios | El método NBI consiste en verificar si los hogares han satisfecho una serie de necesidades previamente establecidas y considera pobres a aquellos que no lo hayan logrado. En su versión más simple, el método NBI utiliza únicamente información “ex-post”, puesto que no considera la capacidad del hogar para satisfacer las necesidades a futuro. La metodología de las Necesidades Básicas Insatisfechas ha sido acogida con éxito en América Latina y se plantea como un complemento práctico a los métodos indirectos de medición de la pobreza.
Responsable | María Cecilia Roggi
Referencia Bibliográfica | Feres, J. y Mancero, X. (2001), El método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y sus aplicaciones en América Latina. Serie Estudios Estadísticos y Prospectivos Nº 7, CEPAL. Santiago de Chile
INDEC (1984) La Pobreza en Argentina. Serie Estudios N°1, Buenos Aires
INDEC (2004), Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001 (censo 2001) Metodologia para la Reconstrucción de las viviendas. Dirección Nacional de Estadísticas Sociales y de Población. Dirección de Estadísticas poblacionales.
Área de información derivada. DNESyP/DEP/P5/PID Serie Hábitat y Vivienda DT Nº 14